全市各律师事务所、律师：

近年来，随着社会经济的高速发展，公民通过法律途径解决纠纷的需求日益增长，这在给律师行业带来更多机遇的同时，也滋生了不少新的问题。尤其是部分法律咨询机构通过夸大宣传、假冒律师谈案、对案件承办费用抽成后将案件“转包”给律师等违法手段开展业务，严重扰乱了法律服务市场秩序，不仅未能使当事人获得高质量的法律服务，还降低了人民群众对律师行业的信任。为切实提升律师行业社会形象，维护法律服务市场正常秩序，优化法治化营商环境，助力娄底经济社会高质量发展，市律师协会在此向全市律师事务所、律师发出如下倡议：

一、不以设立、参股、入伙、担任顾问等各种形式隐名或非隐名经营或参与经营法律咨询机构；已经经营或参与经营的，立即退出。

二、不以办公、值班、驻点、接洽当事人等方式在法律咨询机构经营场所开展律师业务。

三、不接办法律咨询机构委托的任何业务。

四、不私自接案，不违规收费，不低价竞争，不虚假宣传，不向当事人承诺案件办理结果，不以向法律咨询机构及其工作人员支付回扣的方式承揽案件。

五、不与法律咨询机构开展任何形式的合作。

各位同仁，“大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归”，律师行业的良性健康发展离不开每一位律师行业从业人员的艰苦付出、规范执业。我们不仅要关注当下的得失，更要注重未来长远持续的发展，自觉抵制法律服务市场乱象，共同树立律师行业在人民群众中的良好形象。娄底市律师协会将做好行业自治，配合行业主管机关、有关部门对法律服务市场、律师行业违规行为进行专项检查和整顿，规范法律服务秩序、净化行业从业环境。

特此倡议。

                     娄底市律师协会

                    2023年8月2日

附：相关处罚处分依据节选（部分）

1.《中华人民共和国律师法》

第十条律师只能在一个律师事务所执业。律师变更执业机构的，应当申请换发律师执业证书。

第十三条没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义从事法律服务业务；除法律另有规定外，不得从事诉讼代理或者辩护业务。

第二十五条律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用并如实入账。

第二十六条律师事务所和律师不得以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务。

第二十七条律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动。

第四十七条律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：

（一）同时在两个以上律师事务所执业的；

（二）以不正当手段承揽业务的；

……

第四十八条律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：

（一）私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；

……

第五十条律师事务所有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书：

（一）违反规定接受委托、收取费用的；

……

（三）从事法律服务以外的经营活动的；

（四）以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的；

……

（八）对本所律师疏于管理，造成严重后果的。

第五十五条没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

2.《律师和律师事务所违法行为处罚办法》

第五条有下列情形之一的，属于《律师法》第四十七条第一项规定的律师“同时在两个以上律师事务所执业的”违法行为：

（一）在律师事务所执业的同时又在其他律师事务所或者社会法律服务机构执业的；

……

第六条有下列情形之一的，属于《律师法》第四十七条第二项规定的律师“以不正当手段承揽业务的”违法行为：

……

（二）以支付介绍费、给予回扣、许诺提供利益等方式承揽业务的；

……

（三）在律师事务所住所以外设立办公室、接待室承揽业务的。

第三十条有下列情形之一，造成严重后果和恶劣影响，属于《律师法》第五十条第八项规定的律师事务所“对本所律师疏于管理，造成严重后果的”违法行为：

……

（二）不按规定对律师执业活动实行有效监督，或者纵容、袒护、包庇本所律师从事违法违纪活动，造成严重后果的；

……

3.《中华全国律师协会会员违规行为处分规则》（试行）

第二十七条违规收案、收费具有以下情形之一的，给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分；情节严重的，给予公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下或者取消会员资格的纪律处分：

（一）不按规定与委托人签订书面委托合同的；

（二）不按规定统一接受委托、签订书面委托合同和收费合同，统一收取委托人支付的各项费用的，或者不按规定统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案的；

（三）私自接受委托，私自向委托人收取费用，或者收取规定、约定之外的费用或者财物的；违反律师服务收费管理规定或者收费协议约定，擅自提高收费的；

（四）执业期间以非律师身份从事有偿法律服务的；

（五）不向委托人开具律师服务收费合法票据，或者不向委托人提交办案费用开支有效凭证的；

……

第二十九条具有下列以不正当手段争揽业务的行为之一的，给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分；情节严重的，给予公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下或者取消会员资格的纪律处分：

……

（三）以支付介绍费等不正当手段争揽业务的；

……

第三十七条同时在两个律师事务所以上执业的或同时在律师事务所和其他法律服务机构执业的，给予警告、通报批评或者公开谴责的纪律处分；情节严重的，给予中止会员权利一个月以上三个月以下的纪律处分。

第三十九条律师事务所疏于管理，具有下列情形之一的，给予警告、通报批评或者公开谴责的纪律处分；情节严重的，给予中止会员权利一个月以上六个月以下的纪律处分；情节特别严重的，给予取消会员资格的纪律处分：

（一）不按规定建立健全执业管理和其他各项内部管理制度，规范本所律师执业行为，履行监管职责，对本所律师遵守法律、法规、规章及行业规范，遵守职业道德和执业纪律的情况不予监督，发现问题未及时纠正的；

……

（六）未经批准，擅自在住所以外的地方设立办公点、接待室，或者擅自设立分支机构的；

……

第四十条律师事务所具有下列情形之一的，给予警告、通报批评或者公开谴责的纪律处分；情节严重的，给予中止会员权利一个月以上六个月以下的纪律处分；情节特别严重的，给予取消会员资格的纪律处分：

……

（四）以独资、与他人合资或者委托持股方式兴办企业，并委派律师担任企业法定代表人、总经理职务，或者从事与法律服务无关的中介服务和其他经营性活动的；

……

（七）为未取得律师执业证的人员印制律师名片、标志或者出具其他有关律师身份证明，或者已知本所人员有上述行为而不制止的。

第四十二条律师事务所放任、怂恿或者指使律师从事违法违规行为的，与违法违规律师一并予以相应的处分。

4.《中华全国律师协会律师业务推广行为规则（试行）》

第三条律师、律师事务所进行业务推广应当遵守法律法规和执业规范，公平和诚实竞争，推广内容应当真实、严谨，推广方式应当得体、适度，不得含有误导性信息，不得损害律师职业尊严和行业形象。

第十一条禁止以下列方式发布业务推广信息：

……

（五）其他有损律师职业形象和律师行业整体利益的业务推广方式。

第十四条律师、律师事务所不得帮助他人违反本规则。

在为个人、单位、外地律师、外国律师提供服务或者进行业务合作过程中，发现其存在违反本规则行为的，律师、律师事务所应当告知其本规则的规定，督促其停止违规行为或者停止提供服务、业务合作。

第十五条律师、律师事务所违反本规则发布业务推广信息的，由其所属的地方律师协会管理。

第十七条对于违反本规则的行为，律师协会应当责令律师和律师事务所限期改正，并可根据《中华全国律师协会会员违规行为处分规则》予以查处。

5.《湖南省律师事务所规章制度指引：律师事务所案件质量监督管理制度》

第五条律师在执业过程中应严格遵守法律法规、执业规范，秉持律师应有的职业道德，以勤勉审慎态度承办案件。

第六条律师应就拟委托事项向委托人提出符合法律法规规定的解决方法和途径，释明可能存在的法律风险，不得实施诱导委托人诉讼或向委托人作虚假承诺等违背职业道德或职业操守的行为。

第十一条本所对所有执业律师承办的案件情况进行全程管理，确保符合案件质量标准。

第十二条收案前进行严格审查。包括审查委托人提出的要求是否明确、合法；承办律师是否具有办理此案件的专业能力；是否存在利益冲突；是否系重大敏感性、群体性案件；是否系涉黑涉恶案件；是否存在法律法规或行业规范规定的不能接受委托的情形；委托代理合同是否完备、合法；委托人授权与委托事项、委托代理合同或法律顾问合同约定是否存在不一致的情况并是否获得解决等。

案件审查符合条件的，经本所管理人员统一登记并按本所规定程序审核后方可签订委托代理合同。

第十三条对办案情况进行监督，包括律师是否按照法律服务质量要求进行操作；是否充分运用自己的专业知识和技能，尽职尽责地依法完成委托事项；是否根据法律法规要求和职业道德标准，恰当选择实现委托目的的方法；是否与对方当事人或第三人恶意串通，侵害委托人权益或向委托人提出不正当要求等。